[军事理论教育]做好“破”和“立”两篇文章
作者： 来源： 发表于：2016年04月20日 文章点击数： 【打印】
做好“破”和“立”两篇文章
习主席指出，党的十八届三中全会决定和四中全会决定体现了“破”和“立”的辩证统一，并强调改革是一个破旧立新的过程，要做好“破”和“立”两篇文章。这一重要论述，深刻揭示了改革与法治的内在联系，科学阐明了破和立的辩证法，为破立并举依法推进改革提供了重要遵循。
以破为先、以立为要，是古今改革的普遍法则，法治则是破旧立新的利器。自古以来，只立不破，改革举步维艰；只破不立，改革无所适从。谈起改革指向，人们往往归为体制问题。体制性障碍背后，是思想的桎梏和利益的藩篱。思想的禁锢是改革的最大障碍，触动利益比触动灵魂更难。晚清军事变革半途而废，一个深层原因，就是受封建思想文化羁绊和清廷既得利益集团掣肘，“改器”而不“改制”，破之无着立无可立。几十年来，美、俄军队各自经历多轮改革，出台多部法规，强力破除军种至上、职责不清等体制弊端，才建立起相对成熟的联合作战指挥体制。
亦破亦立、大破大立，是这次改革的鲜明特征。深化国防和军队改革，破和立的广度、深度、难度都前所未有。只有坚持法治先行、破立并举，才能破得及时、坚决、彻底，立得有理、有力、有效，才能切实打破思想禁锢和固化的利益格局，强力改变长期实行的总部体制、大军区体制、大陆军体制，构建“军委管总、战区主战、军种主建”的崭新格局，为新型作战力量腾笼换鸟，推动我军在体系重塑中实现凤凰涅槃、浴火重生。
破之有据、立之得法，是改革强军的坚强保证。增强改革的针对性、科学性、实效性，必须借助法治的力量，使破什么立什么、怎么破怎么立都于法有据。对于该破又能够破的依法抓紧破，该破而条件不完备的创造条件破。诸如人治思维、机械化思维等落伍观念，大陆军、单一军种作战等过时体制，小团体主义、本位主义等利益藩篱，“四风”“五多”等痼症顽疾，都在该破之列。对于不该破的坚决守住，特别是宪法、国防法确定的党对军队绝对领导这一根本原则，到任何时候都不能破，否则就会犯历史性、颠覆性错误。
同时，应及时以法律形式巩固改革成果，进一步落实军委主席负责制等党领导军队的根本制度，确立联合作战指挥体制等支撑打赢信息化战争的新体制，完善深化改革的实践成果、理论成果、制度成果，健全制约权力、防治腐败的长效机制。破之前要依法设计好立的方案，破之中要依法推进立的举措，破之后的立要快速、科学、牢固，这样才能把准改革方向、掌握改革节奏、排除改革阻力、控制改革风险，确保重大改革蹄疾步稳、落地见效。
“远飞者当换其新羽，善筑者先清其旧基”。一支变革图强的军队，往往要自觉经受凤凰涅槃般“转型阵痛”。沿着法治轨道做好“破”和“立”两篇文章，我军改革必将如期取得突破性进展、决定性成果，引领强军兴军进入一个崭新境界。
来源：解放军报