改革开放40年，是人民军队建设取得辉煌成就、实现历史性跨越的40年。改革是决定当代中国命运的关键一招，也是决定我军发展壮大、制胜未来的关键一招。在新起点上奋力开创强军事业新局面，必须全面实施改革强军战略，坚定不移把深化国防和军队改革推向前进，为实现党在新时代的强军目标、建成世界一流军队提供强大动力。

建设强大人民军队的根本出路在改革

在改革开放伟大进程中，人民军队在党的旗帜指引下锐意改革、砥砺奋进，谱写了从胜利走向胜利的新篇章。特别是党的十八大以来，抓住战略契机深化国防和军队改革，人民军队体制一新、结构一新、格局一新、面貌一新，在中国特色强军之路上迈出了坚实步伐。实践充分证明，建设强大人民军队的根本出路在改革，深化国防和军队改革是强军兴军的必由之路。

实现中国梦强军梦的时代要求。当今世界正发生前所未有之大变局，我国正处在由大向强发展的关键阶段，迫切需要通过深化国防和军队改革，建设同我国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央放眼世界、纵观全局、审时度势，着眼实现中国梦强军梦，作出了深化国防和军队改革的重大战略部署，坚持把这项重大改革摆在党和国家工作全局的突出位置，放在实现全面建成小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度来谋划和推进，使之与全面深化改革的进程相一致，同党和国家各项体制和制度改革相协调，开辟了坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一的新境界。

设计和塑造军队未来的战略抉择。随着世界新军事革命深入发展，战争形态加速向信息化演变，世界各主要国家纷纷加大军队改革力度，争夺军事战略主动权的竞争进一步加剧。深化国防和军队改革，既立足当前，是因势而谋、应势而动、顺势而为赢得军事竞争优势的决断之策；又着眼长远，是为未来国防和军队发展打下基础的战略之举。通过全面推进深化国防和军队改革，深入解决制约国防和军队建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，完善和发展中国特色社会主义军事制度，形成军委管总、战区主战、军种主建新格局，实现了人民军队组织形态的整体性重塑，迈出了构建中国特色军事力量体系的历史性步伐。

履行好军队使命任务的必然要求。随着时代发展和国家安全环境变化，对发挥军事手段在维护我国发展和安全利益中的作用提出了新要求，我军的使命任务不断拓展。唯有深化国防和军队改革，着力破解领导管理体制不够科学、联合作战指挥体制不够健全、力量结构不够合理、政策制度相对滞后等深层次矛盾和问题，在事关战斗力生成和提高的重要领域和关键环节改革上取得实质性突破，才能进一步解放和发展战斗力，进一步解放和增强军队活力，确保我军担当起党和人民赋予的新时代使命任务，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力战略支撑。

坚定不移走具有中国特色的改革之路

40年来，人民军队积累了丰富的与时俱进推进自身改革的宝贵经验。习主席关于改革强军的重要战略思想，是对我军改革实践经验的系统概括和理论升华，为深化国防和军队改革、走具有中国特色的改革路子提供了行动指南。

必须坚持强军目标引领。党在新时代的强军目标，是统领军队建设、改革和军事斗争准备的总纲，是在新起点上不断开创国防和军队建设新局面的根本引领。深化国防和军队改革，关键是抓住党在新时代的强军目标这个牛鼻子，坚持用强军目标引领和推进各项改革，深入贯彻习近平强军思想，通过深化改革把强军兴军的重大战略谋划和战略设计落实好，为实现党在新时代的强军目标提供体制机制和政策制度保障。

必须坚持正确政治方向。深化国防和军队建设是中国特色社会主义军事制度的自我完善和发展，是为了更好发挥这一军事制度的优势。只有更好地坚持党对军队的绝对领导，更好地坚持人民军队的性质和宗旨，更好地坚持我军的光荣传统和优良作风，才能确保改革不改向、变革不变色。在改什么、不改什么的问题上，必须保持政治清醒和战略定力，毫不动摇坚守根本政治原则，不能在根本性问题上出现颠覆性错误。

必须坚持聚焦备战打仗。牢固树立向改革要战斗力的思想，一切以能打仗、打胜仗为根本标准，一切以提高备战打仗能力为根本目的。坚持以军事斗争准备为龙头，强化作战需求牵引，把改革的主攻方向放在军事斗争准备的重点难点问题上，放在战斗力建设的薄弱环节上，扭住制约联合作战指挥、发展新型力量、形成整体作战能力的矛盾和问题寻求突破，让一切战斗力要素的活力竞相迸发，让一切军队现代化建设的源泉充分涌流。

必须坚持实施重点带动。深化国防和军队改革，围绕深入推进军队组织形态现代化，重点抓住领导指挥体制、力量结构、政策制度、军民融合等方面改革，以重点突破带动整体推进。健全完善联合作战指挥体制，优化规模结构和部队编成，推动我军由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型转变，部队编成向充实、合成、多能、灵活方向发展，构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代化军事力量体系。

必须坚持积极稳妥推进。加强统筹谋划、科学论证、效果评估，增强改革的系统性、整体性、协同性。在战略上勇于进取，该改的要抓紧改、大胆改、坚决改；在战术上稳扎稳打，梯次接续，压茬推进，积小胜为大胜。把握改革举措的关联性和耦合性，使各项改革有序衔接、相互促进、相得益彰，确保取得总体成效。正确处理改革发展稳定的关系，掌握好改革节奏，控制好改革风险，提高改革筹划和实施的科学性。

坚决打赢深化改革这场攻坚战

40年锐意进取、攻坚克难、接续奋斗，我们踏上了改革强军的新征程。必须以把改革进行到底的坚定意志和使命担当，再接再厉，乘势而上，迎难而上，奋力把深化国防和军队改革推向前进，在这场大考中交出合格答卷。

进一步推动思想解放，凝聚改革共识。始终抓住思想解放这个根本，有针对性地加强思想教育工作，引导官兵充分认清深化国防和军队改革的重大意义和丰富内涵，把思想和行动统一到党中央和中央军委的决策部署上来，切实从一切不合时宜的条条框框中解放出来，树立与党在新时代的强军目标要求相适应的思维方式和思想观念。使广大官兵从政治和全局的高度读懂改革、吃透改革，在解放思想中统一思想，在转变观念中凝聚共识，更加坚定自觉地落实改革强军战略，以奋发有为的精神状态投身改革实践。

进一步形成推进合力，汇聚改革力量。深化国防和军队改革是一项复杂的系统工程，必须贯彻自上而下、分步实施、统筹推进的原则，确保形成统一部署、周密组织、蹄疾步稳的强大推进合力。切实抓好组织领导工作，强化政治意识、大局意识、号令意识，坚决破除单位和部门利益掣肘，把发挥组织的力量和优势贯穿改革全过程；坚决维护党中央和中央军委改革决策部署的权威性和严肃性，坚决反对政治上组织上行动上的自由主义，把从严执纪、督查问责贯穿改革全过程；紧跟改革进程，及时研究解决改革中出现的矛盾和问题，引导官兵正确对待利益关系调整，把最大限度凝聚正能量贯穿改革全过程；营造坚决听令而行、勇于攻坚克难、聚力推进改革的浓厚氛围。

进一步强化使命担当，抓好改革落实。各级党委要把抓改革任务落实作为重大政治责任，充分发挥核心领导作用，把准改革方向，凝聚改革合力，增强对改革的领导力、组织力、执行力，着力提高精准理解、精准发力、精准落地能力，高标准完成好担负的改革任务。各级领导干部特别是高级干部要把对党忠诚、听党指挥、向党看齐体现到落实改革任务上，带头做改革的促进派和实干家，自觉在大局下定位、思考、行动，集中精力、扑下身子，抓铁有痕、踏石留印，确保各项改革举措落实、落细、落稳。

进一步增强创新意识，拓展改革成效。适应新体制新编成，推进运行模式、指导方式、管理机制、政策制度等方面的创新，确保深化国防和军队改革取得扎实成效。着眼提高新体制的运行效率和组织效能，加大管理创新的力度，完善管理体系，优化管理流程，提高专业化、精细化、科学化管理水平。着眼培育战斗力新的增长点，加大作战理论、战法训法和军事科技创新的力度，充分发挥创新驱动发展作用，提高创新对战斗力增长的贡献率。着眼开发管理用好军事人力资源，加大相关政策制度创新力度，增强军人职业荣誉感自豪感，最大限度吸引和集聚优秀人才，形成人才辈出、人尽其才的生动局面。