四川首次统一界定 户籍身份证解决办法及时限

“银行说我身份证上的名字不对，没法开户，咋办？”据统计，四川省公安厅去年一年通过“阳光政务”热线接听了2万多个群众电话，有近八成是与户籍、居民身份证有关的投诉和咨询。四川省公安机关召开电视电话会议，详解最新出台的《关于加强户政管理提高便民利民服务质量的意见》（以下简称“意见”），就15个百姓最关心的户政热点问题推出新举措，提高便民利民服务质量，全力构建新型户政管理服务体系。意见解决了多年来未解决的法律法规无明确规定的户籍、身份证办结时限问题，在全省范围内首次统一界定和划分了户口登记、户口迁移、人口信息、居民身份证管理等的办理条件、程序和时限，对以往政策进行可操作性细化和必要补充。

新政举措解析

关键词A

身份证重号 银行业务

市民反映：我到银行去买基金，几家银行都说我的身份证重号，办理不了。去派出所查，却告诉我不是重号。

新政核心：出台解决办法和解决时限，不再因信息不一致影响开通银行业务。

新政解读：治安总队相关负责人表示，《意见》出台后，重号的居民办理开通银行业务不再受限。那么，为什么会出现银行告知信息不一致的状况呢？治安总队人口信息支队负责人解释，是银行使用的“身份验证信息”与市民所持有的“身份证明”中信息更新不同步造成的。

第一代身份证持有者解决办法及时限：除可出具居民户口簿、护照、机动车驾驶证外，还可出示公民临时身份证和公安机关出具的《公民身份证号码更正证明》等其他有效证件作为佐证，并去当地公安机关申请核实身份信息的证明。《意见》规定，户籍所在地县级公安机关和派出所须及时受理此业务，并在受理申请之日起的两个工作日内，将核实情况反馈申请人。

第二代身份证持有者解决办法及时限：只需在银行机构的第二代居民身份证阅读机具上轻轻一扫，鉴别为真者，可立即办理银行业务；此外，客户还可向银行索要《联网核查结果证明》，到户籍所在地公安机关申请核实，公安机关将在受理之日起的两个工作日内反馈申请人。客户持居民身份证和公安机关的证明材料到银行机构办理业务，银行不得拒绝。

身份证信息不一致者的解决办法：除“重号”外，身份证号码不存在，姓名、照片或地址不一致的居民，都可以通过以上办法开通银行业务。

不能及时制发身份证的解决办法：《意见》对“因重号等原因不能及时制发居民身份证”的情况提出了解决办法，受理机关将在收到信息的5日内回馈当事人，并在30日内予以解决。相关负责人表示，截至目前，我省“重号”身份证的更换已办结94％左右，拟在年内完成最后6％的扫尾工作。

关键词B

无户口

市民反映：我是四川人，上中学期间被拐卖到河北，与当地人结婚，如今已是两个孩子的母亲。想把户口迁到河北，当地派出所让我回原籍办理户口迁移。我回到四川，原籍派出所称我外出多年，户口早已注销。这样一来，我成了没有户口的“黑人”。我该怎么办？

新政核心：恢复原籍户口，再办迁移手续。

新政解读：户口被注销者：治安总队户政管理支队负责人介绍，《意见》的出台医治了不少长期无户口者的心病。对因长期外出等原因户口被注销者，经原籍户口登记机关核实后，30日内在原籍恢复户口，符合迁移条件的，先在原籍恢复户口后再办理户口迁移手续。

刑释解教人员、退伍军人遗失相关证明者：对刑释解教人员遗失释放证明、退伍军人遗失退伍证明的，原籍户口登记机关应在调查核实的基础上予以恢复户口，时限为30日。

其他新政举措

关于新生儿及未落户口的领养子女——

《意见》规定，父母凭《出生医学证明》为新生婴儿到任一方常住户口所在地办理出生登记手续，在手续齐备的情况下1日内办结；此外，对于2009年4月1日前，未按《收养法》规定被私自收养并与“父母”共同生活多年，建立事实收养关系却未落户的子女，《意见》规定，户口登记机关调查核实后予以落户，与收养人登记为“非亲属”关系。其中，调查时限为30天。

关于大学生户籍政策——

据治安总队户政管理支队负责人介绍，热线来电中，不乏大学生就读、就业和居住的户籍政策方面的咨询。为此，《意见》从各个环节细化原来政策，为大学生从入学到就业、居住提供便利，开通户政“一条龙”服务。

大中专学生入学阶段，户口保留在原籍的农村籍学生申请办理城镇户口的，我省生源户口登记机关凭《录取通知书》直接办理城镇居民登记手续，单独立户并颁发居民户口簿。就学期间保留原籍的成年子女，可随父母户籍迁移。

在毕业阶段，《意见》保证了毕业生有户可落、尽快落户。尤其是迁移证过期仍未办理或迁入地址变更者，符合现行迁移政策的迁入地应准予落户；反之，原迁出地应予以恢复户口。若迁移证件遗失，原证件签发机关按原证件内容予以补发；此外，为吸引更多的优秀人才，《意见》放宽了对父母投靠子女的限制。需要到城镇投靠子女的，不再受身边有无子女的限制。户籍所在地农村的父母或者城镇退休人员投靠城镇子女，除成都外的其他市州，不再受年龄限制。

关于出省务工者——

对于出省务工人员的身份证办理，采集人像信息后，委托同一家庭户内成员前往户口所在地办理申领手续，符合条件的，当场受理；广州、深圳二代证受理的信息，于20日内处理完毕。此外，对于所有公民提交的《居民身份证申领登记表》，不论新开、补办，全省统一在60天内予以发放。

力保新政落实

相关负责人介绍，为保证实施，治安总队将跟进全省公安系统对新政的落实情况。首先，各地公安机关将立即梳理办证、信访、热线电话等群众反映强烈的户政管理问题，逐人逐事落实具体承办人员，于下月30日之前办结。这也是首次对全省公安系统提出统一的具体工作要求；其次，要求各市州公安局设立单独的户政大队并至少配备一名以上民警、各县（市）区公安局设立单独的户政中队、派出所固定专门的民警，负责户政管理工作。9月1日前，治安总队将检查落实情况。在问责上，一方面，省厅将成立专门的督察组，赴各地公安机关检查落实情况；另一方面，继续通过“阳光热线”接受群众监督、举报，实行责任倒查追究，凡未按《意见》执行者，随时发现随时解决，轻则通报批评，重则待岗培训。