加强综治基层基础建设必须抓深抓细抓实

7月23日至24日，全国部分省(区、市)综治办主任座谈会在山东省日照市召开。中央综治委副主任、中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈冀平在会上讲话强调，各地各部门要进一步吃透中央有关加强社会治安综合治理基层基础建设的文件精神，抓住机遇，乘势而上，抓深抓细抓实各项综治基层基础工作，努力为经济社会发展，为庆祝新中国成立60周年创造安全稳定的社会环境。

会议听取有关省（区、市）贯彻落实中央政治局常委会重要指示精神和中央办公厅、国务院办公厅转发中央综治委《关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的若干意见》的情况汇报，研究进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的措施，讨论了《关于加强预防刑满释放解除劳教人员重新违法犯罪工作意见》（稿）以及明年综治工作的要点。

陈冀平强调，加强综治基层基础建设，首先要进一步发挥社会治安综合治理优势，紧紧围绕发挥党的领导的政治优势，各有关部门协作配合、齐抓共管的优势，综合治理手段和方法的优势，综治工作网络的优势，专群结合、依靠群众的优势等"五大优势"，坚持从各地各部门实际出发，将综治各项工作部署和具体措施落到实处，抓出成效。

陈冀平指出，狠抓落实，必须进一步在整合基层力量、整合资源上下功夫。各地建立的乡镇（街道）综治工作中心是党委政府抓治安、抓稳定、抓落实的有效抓手。要加强乡镇（街道）综治办的权威，充分发挥牵头、组织、协调职能，整合基层公安、司法行政、民政、社会保障等基层力量和资源，通过完善各项工作机制和制度，规范运作，协作配合，形成工作合力，使乡镇（街道）综治工作中心成为基层精干高效、便民利民的工作平台，积极促进有关部门对当前基层社会建设和管理方面诸多复杂问题的齐抓共管、共同解决。要抓好社会管理，树立正确理念，要将管理与服务、教育等密切结合起来。

陈冀平指出，要把排查调处矛盾纠纷，排查整治治安混乱地区、突出治安问题作为当前加强综治基层基础建设的工作重点。要认真解决情况不明、信息不灵等社会防范工作薄弱问题，加强对影响社会治安和社会稳定的矛盾纠纷、治安和安全隐患等的排查，建立台账，做到底数清、情况明、信息灵、反应快。要建立排查调处和整治情况信息报送制度，定期分析研判社会治安和社会稳定形势，对各种矛盾纠纷和治安隐患做到早发现、早报告、早控制、早解决。

陈冀平强调，加强预防刑满释放、解除劳教人员重新违法犯罪工作，不仅是社会治安综合治理工作的重点和难点，而且是加强综治基层基础建设的重要内容，是维护社会治安和社会稳定特殊而重要的工作。针对这项工作存在的问题和薄弱环节，当前和今后一段时期要下大力气做好这项工作，加强调研，采取有力措施，狠抓落实。一要加强前端预防，进一步提高监所教育改造质量；二要落实衔接措施，建立健全监管场所与社区、村居的工作和刑释解教人员回归社会衔接机制；三要提高服务水平，进一步营造刑释解教人员融入社会的良好条件；四要采取多种方式，进一步加强刑释解教人员的教育帮扶；五要加强组织领导，进一步建立完善预防和减少刑释解教人员重新违法犯罪工作机制。

陈冀平指出，进一步落实领导责任制是加强综治基层基础建设的重中之重。各地各部门要认真贯彻中央关于加强社会治安综合治理领导责任制有关文件精神，积极制定切合实际的具体办法和配套措施，扎扎实实地抓好落实。要加大对综治基层基础建设的考评力度，加大责任查究力度，完善奖励激励机制，使各级各部门主要领导和分管领导抓综治基层基础建设的责任意识进一步提高。要加大基层综治工作的经费保障力度，加大综治干部培训力度，加大综治宣传力度，0积极有效地解决基层综治工作中存在的困难和问题，进一步夯实综治基层基础。

山东省委常委、政法委书记、省综治委主任柏继民在会上介绍了山东省综治工作情况。北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、江西、山东、广东、广西、西藏、新疆等省（区、市）及新疆生产建设兵团综治办主任，中央综治委刑释解教人员安置帮教工作领导小组办公室负责同志参加了会议。