40天内发生5起校园惨案  校园安全升至国家高度

《新闻1+1》2010年5月4日完成台本

——校园安全：揪心！用心！放心！

主持人（董倩）：

欢迎收看《新闻1+1》。

从3月23日发生在福建南平的血案，到4月30日发生在山东潍坊校园血案，不到40天的时间内发生了5起校园血案，这就让整个社会都在思考这样一个问题——我们到底能够做些什么来保护我们的孩子。

就在昨天，中央政法委书记周永康说，要立即行动起来，给孩子们的成长和学习提供一个平安和谐的社会环境。我们来关注一下具体情况。

（播放短片）

记者：

孩子，让他自己放学回家会放心吗？

家长：

绝对不放心。

家长1：

让学校担太多它也担不了，它也没有这个能力。

字幕提示：

“社会安全最重要的是人身安全，最让人牵挂揪心的是孩子安全”——中共中央政治局常委周永康

解说：

“社会安全最重要的是人身安全，最让人牵挂揪心的是孩子安全”。昨天，中共中央政治局常委、中央政法委书记、中央综治维主任周永康，在全国综治维稳工作电视电话会议上，要求维护学校、幼儿园安全，党政一把手要负总责、亲自抓。

今天，很多媒体都用大量篇幅报道了这次会议的内容，显然，这应该是一个国家目前最重要的安保工作。

会议上周永康说，个别地方发生了针对小学生、幼儿园儿童的恶性案件，造成严重后果，社会影响恶劣。

3月23日被很多人称为是南平市历史上“最黑暗的一天”，55秒，8个被杀害的孩子，还有5个重伤。发生在南平实验小学的这起惨案，像一块重石，注定会压在人们的心头很久很久。

悲剧发生24小时后学校就重新复课，几乎所有的孩子都由家长送来，早早等在校门口的老师给每个孩子发了一朵小白花，他们走到一个又一个孩子身边，一次又一次和孩子们长时间地拥抱，同时，心理救援也一并展开。

学生家长：

她说爸爸坏人抓到没有，我讲坏人已经抓到了。

吴秀丽（心理咨询师）：

没错，没错，一定要跟她讲，坏人已经绳之以法了，抓住了。

解说：

孩子们心理的阴影还需要整个社会努力去消除，而如何加强校园周边安全防范，也随着南平惨案的发生，成为全社会关注的公共话题。北京、南京、济南、青岛、苏州，警察巡逻车、摄像头，一切措施只为保证孩子们的安全。

3月29日，就在福建南平凶杀案发生第6天，教育部长袁贵仁在第十五个“全国中小学安全教育日”说，

袁贵仁（教育部部长）：

生命不保，何谈教育，这是我们应当必须共同遵循的教育准则。一个没有安全保障的学校，绝对是一所不合格的学校，一个不具备安全意识的老师，绝对是一个不称职的老师。

解说：

4月12日，就在福建南平校园惨案发生后仅仅20天，在广西合浦某小学门前又发生了一起凶杀事件，2人死亡、5人受伤，其中包括多名小学生。

然而，残忍的罪恶并没有终结，地点同样是在小学和幼儿园，目标同样是弱小的孩子，三个骇人听闻的校园惨案又接连发生。

字幕提示：

4月28日，广东雷州凶杀案，一男子持刀砍伤16名师生。

4月29日，江苏泰兴伤人事件，一男子幼儿园内持刀砍伤32人。

4月30日，山东潍坊校园血案，一男子小学内用铁锤锤伤5人后自焚。

解说：

不到40天，5起校园惨案，举国震惊。悲愤之余，恐怕每个人都在追问，为什么此类案件会如此密集发生，我们到底怎样来保证孩子们的安全？

4月29日，教育部发出紧急通知；5月1日，公安部召开紧急会议，下发紧急通知；昨天，全国综治维稳工作会议召开，一场全国性的加强校园安全战役正在各地展开。

全国综治维稳工作电视电话会议今天上午召开，中共中央政治局常委、中央政法委书记、中央综治委主任周永康出席会议并讲话。他强调，要以对人民生命安全高度负责的精神，立即行动起来，加强学校、幼儿园安全保卫工作，为孩子学生成长创造平安和谐的社会环境。

主持人：

岩松，我们来看一下中央政法委书记周永康同志表态，他说要立即行动起来。怎么解读他的这种表态？

白岩松（评论员）：

首先，在一个大的背景下，30多天的时间里，接连发生了5起针对校园及幼儿园的这种伤害事件。我想几乎所有家长，包括整个社会都会极其高度关注这个事情。

从这个角度来说，我们再来看5月3日上午的这个会议，它的规格是非常不同寻常的，不仅有政治局常委出席并且讲话，还有多位政治局委员出席，并且像高检和高法的第一把手都到现场。从电视电话会议来说，全国与此相关的系统的所有负责人，应该都在电视机前开这样一个电视电话会议。这样的规格，而且这个会议专门针对的就是校园安全，我们把它放大一点，也包括幼儿园的安全，应该在我们的新闻记忆当中并不多见。

我想，恐怕这就是另一句话可以去解读，为什么？一是30多天发生了5起。还有，充分地意识到，社会安全最重要的是人身安全，而最让人牵挂揪心的就是孩子的安全。既然在孩子身上接连发生了这样的悲剧，因此怎么样去关注它都不为过。所以我觉得，这是一个把校园安全，已经提升到一个全新高度的一次会议。

主持人：

“立刻行动”是两层含义，立刻就是刻不容缓，行动我们来关注，应该怎样行动，是不是接下来就是一次技术上变化的行动？

白岩松：

我觉得首先是一个上升到什么高度的问题，这是非常非常重要的。其实可能很早的时间里我们都会认为，校园安全学校要承担相当大的责任，对吗？虽然相关的法律其实已经明确写明白了，校园安全绝不仅仅只是校园的事情，但是很长的时间大家更觉得它好像就应该是学校的事情。但是南平事件发生之后，你发现社会对此的认识已经发生了很大的变化，觉得它必须是一个综合治理，应该是社会的问题，不仅仅是校园，包括公安等等各方面，所谓都应该协作起来。

而5月3日这个会议，其实就已经上升到了国家高度。为什么呢？周永康的讲话当中有这样几个关键词：第一个是“高度”，第二个是“切实”，第三个是“第一”，第四个是“立即”，第五个是“加强”。当你孤立地去看这几个词连在一起，仅仅在这几行字里头，有高度、切实、第一、立即、加强，这种语言的神态就完全上升到一个全新的高度。更何况已经确立了党政一把手负责，负责可就意味着将来要问责，这个高度又已经很高了。所以我觉得，从这个会议来说，发起了一个跟以往完全不同的发令枪，接下来，这套校园安全的篱笆就应该开始向更密、更稳、更让所有人放心的这个方向去扎。

主持人：

你还记得，在南平血案发生之后不久咱们做了一期节目，我们以北京市为例，几乎做到一校一警或者一警车，当时我们就在说，这种情况到底能发挥多大作用。当今天我们说，把校园安全和一把手负总责这样一个目标结合起来的时候，我们看它到底能够起到多大的作用？

白岩松：

其实，同样不要忘了，在昨天上午召开的这个会议，其实它是前面冠以“综合治理、维护社会稳定”的这样的会议。显然意识到校园安全必须是综合治理，而且把它上升到了维护社会稳定的这种高度上去看待。所以我觉得，没有综合治理，没有各级一把手全面重视起来，这项工作恐怕还会留有漏洞，还会让大家有一些隐患。

所以正是意识到这一点，从国家的层面把它上升到这样一个高度，我觉得对于天下所有家长来说，是期待政府有这样一个发令枪，因为接下来人们要看两个方面的变化：一个是从长远的角度来说当然要治本。可是从眼前来说，我们必须首先是治标，怎么样在技术的层面，在资金的投入，在综合的配套，以及各级领导负责的角度，先把“标”这个问题治好，然后使我们的损失减到最小最小，同时兼顾着去做，我觉得这个已经是摆在我们面前必须开始走的一条道路。

主持人：

今天《新闻1+1》关注的是校园安全的问题，接下来我们不妨看一下，在全国各地都采取了哪些措施在保障校园的安全。

（播放短片）

解说：

防割手套、自卫喷雾器，钢叉，这些我们平时并不常见的警用器械，如今开始陆续出现在学校保安手中。

昨天上午，北京西城区福绥镜地区18所学校的校长和主管保卫工作的主任，齐聚北京四根柏小学，民警将一套专门为学校配备的警用器械、一瓶自卫喷雾器和一副防割手套，逐一配发给学校代表。在民警的指导下，学校的老师们需要用心学习他们手中的校园安保新武器。

西城区公安分局工作人员：

这个戴上之后你可以这么攥着，不要直对着。

中华路小学教师：

这是第一次亲眼见到，然后刚才听到所长的介绍，觉得真是，从这个技术上也都是很简单，然后很容易操作。

解说：

无独有偶，和北京一样，重庆警方也在让对孩子的保护更加专业。

记者：

这个是警棍？

刘伯明（沙坪坝区公安分局校园安全保卫支队）：

对。

记者：

除了警棍还有其它的装备吗？

刘伯明：

还有辣椒水。

记者：

除此之外呢？

刘伯明：

还有手铐。

解说：

这就是重庆沙坪坝区公安局在昨天成立的第一支专业校园保卫队伍，这些专职校警都是经过了专业的实战技能培训，取得合格后持证上岗。

学生家长：

现在有专业的（警察保护），对小孩来说，我们家长肯定要放心一些。

学生家长：

至少学生的安全有保证。

解说：

专业的装备、专业的安保队伍，除了能增加学生和老师的安全感之外，这无疑也是对犯罪嫌疑人极大的震慑。

在广州市的荔湾区，除了有警察在学校周围巡逻，加强对周边10所中小学及幼儿园的监控外，学校自身也在加强防范。

杨琨（广东台记者）：

在学校的保卫值班室有一台监控显示器，学校周边摄像头拍摄到的图像，都会实时显示在监视器上面。

解说：

与此同时，学校也加强了对学生进行宣传教育，让学生自己要提高安全防范意识，学会用智慧来解决可能遇到的危险。

梁静远（广州市协和小学校长）：

班会也好，校会也好，教学生一些日常的防护，脱离危险的技巧。

施志刚（深圳市公安局副局长）：

早上、中午、晚自习，学生到校，放学前一小时，属地的派出所要安排民警带巡防员，在校园前巡逻值守。

谷林（青岛台记者）：

我现在是在杭州路小学门口，现在正是孩子们集中入校的时间，大家可以看到，110民警已经上岗。

张峰（呼玛县正棋派出所民警）：

希望通过此次组织，可以大力推动中小学生的安全教育工作，减少伤亡事故的发生率。

解说：

我们不难看到，一场保护孩子安全的行动正在全国各地展开，各种措施也在纷纷出台。保护孩子的安全，这已不是学校和教育部门单方面的事，它需要各部门、全社会的积极配合。而怎样才能长期而有效地保护孩子们的安全，这不仅仅是中国，也是世界各国一直需要面对的课题，而我们只能做得更好。

同期：

周永康强调，要深刻汲取教训，认真查找问题，采取综合措施维护校园安全。要组织广大干部深入社区、乡村和单位、家庭，开展矛盾纠纷大排查活动，关心困难群众，解决合理诉求，加强教育疏导，防止矛盾积累、激化。

卫生、民政等部门，要加强对精神疾患人员的治疗救助管理。

教育部门要及时解决校园安全管理中的实际问题。

主持人：

刚才我们看了一系列的措施，包括使用辣椒水这种武器。那有没有这种担心，这是一种应急之举，甚至这是一种治标之举，到底能起作用多长时间？

白岩松：

标和本，一直是大家在面临解决很多问题的时候都在探讨。我们最期望的一个结果是立即治标，然后马上开始投入治本，最后标本兼治。但是很多事情都未必像用文字写出来的那样“放之四海而皆准”，但是现实生活当中，你总有一个哪个为先的问题。校园安全每当一出现问题，我总会听到一些声音、看到一些评论说，这是背后我们应该去治本，社会开始出现了贫富差距，出现了一种新型的犯罪等等，我们要深入去做工作。没错，一点都没错，但是首先要先把标的这些漏洞全都补上。比如说，你要问一个医生这个问题，医生是非常好回答的。你把病人给我送来了，不管是中医和西医，他正在流血，中医马上判断出这个本不仅仅只是流血的问题，还有背后其他的胃出血或者劳累等等。但是你先得把血止上，否则如果你一开始就去治本的话，死人了，那你治本又能起到什么样的作用。更何况现在从校园安全来说，这个标留有太多的漏洞。

我们回头去看南平的这个事件，如果我们要从治本的角度来说甚至都很难防范。但是要去治本，它是在恋爱当中产生了这种心理的变化，包括他的性格等等。即使我们提前去防范它也很难，国际上的很多国家，即使他比我们现代化程度要提前很多年，也依然不时地会出现这种校园安全的问题。但是，这句话千万不要理解错了，不妨碍我们继续要更深入地去做治本的工作，但问题在于首先要做治标的工作，要把这个漏洞全部粘好。南平的那个事件，如果提前校门没开，如果门口有这种专业的保护措施，是否能够让8个孩子的生命离我们而去，是不是就有可能损失减到最小？所以我觉得，在目前的情况下，我们开始做治本工作的同时，首先立即去把标做好。

主持人：

保证校园的安全是一个要标本兼治的工作。接下来，我们不妨听一位教育专家对这个问题是怎么看的。

熊丙奇（21世纪教育研究院副院长）：

第一个是执行保障，要把对学校的安全保障的经费纳入教育预算，如果没有这样的教育预算的话，很多学校就存在它无法有资金来聘请相关的保安的问题。

第二个要建立家长委员会，要实行家校共治。我们目前由于没有家长委员会，导致我们受教育的权益没法得到有效的保障，因此要通过家长委员会，来对学校的办学进行决策、进行评价、进行监督。

第三，学校的问责机制。就是我们要对社区、学校，还有就是有关的各个部门，他们在保障学校安全的过程中，没有履行相关职责的行为进行严肃的问责。

主持人：

岩松，你刚才提到一个问题，就是标本兼治，这个“标”治理的过程中还有很多漏洞。那人们就会问，在治标的同时“本”应该做什么呢，在这个过程中？

白岩松：

我觉得，这句话准确的理解应该叫“标本兼治，标为先”。首先你要先把这个“标”的漏洞全部堵上。接下来从“本”的角度来说，既有刚才专家谈到的，也有一个长效机制的问题。你能够知道目前已经上升到了一个很高的高度，各级政府恐怕在目前的这段时间会高度重视。会不会平静了很长一段时间之后，大家的安全感慢慢地又松懈下来，我觉得这才是担心的。我不担心现在由于周永康同志的讲话，以及那么多位政治局委员的参加。而且大家注意看，在这个讲话当中已经要把它当成重大的政治任务，这对于各级领导来说还是相当具有威慑力的。所以，接下来怎么变成一个长效机制，始终成为保护孩子的安全伞，这才是最重要的。

看到了一些非常积极的因素。比如说一项重大的政治任务，这不说了。这块很新的，党政一把手要负总责、亲自抓，“亲自抓”这三个字很重要。分管领导要具体抓、深入抓，你不能说管管就行了，要深入，也就是说要有效。

可是我看完“党政一把手以及分管领导”这几句话之后，我看到了一种反过来去问责的问题。党政一把手亲自抓，如果要是最后还出现问题的话，是不是要问你的责？分管领导毫无疑问也是这样，而且更何况这是一个重大的政治任务。所以我觉得刚才那位专家所谈到的第三点，关于问责的问题，在这次会议上，我看到在这方面已经体现出来了。

经费的问题这也谈到了，关于校园安全的经费投入，昨天周永康也明确地提到。

但是话要说回来，我们怎么能够变成以后即使不出问题，这根弦也始终绷着，这个制度只会建立得越来越完善，校园安全永远处在一个即使不出问题，也都处在一个高度戒备，当成第一要务的这种情况下。不能靠隔一段时间，即使不出事也开会，我觉得这可能很难。

主持人：

那你觉得有什么办法吗？因为我们今天高度关注这件事情。

白岩松：

而且通过，恐怕刚开始要不断地问责，即使不出事的情况下。因为你注意到，在这个讲话当中也有一个，“强化监督检查和责任追究，及时发现问题”。这个“强化”是一个月、一年还是永远？如果要是说始终不懈，即使在不出事的情况下，发现你的漏洞我也能够查处你，你看看，两三年内要查出几个，这个作用就慢慢地越来越深化了。

主持人：

但是现在的问题就是说，好像是一出事往往能发现问题、发现大问题，但是在平常的状态下怎么去发现问题？

白岩松：

我觉得恰恰中国的改革就走到这一步了，现在我们已经意识到了很多问题，也有了解决这些问题的方法，但是怎么去坚持住，而且变成长效的东西。

我觉得就几点，一个是法律是不是真正具有这种威信。我们今天下午在跟专家沟通的时候，专家都说过，在针对校园安全方面的法律我们是相当健全的。就是说法律本身还留下了“无法可医”已经很少了，但是在执法方面是非常欠缺的。

另一方面，这次会议开始从法律之外，又强化了一个政治任务的角度，从问责的角度去进一步强化。我希望，我们相关的执法主体，或者说包括媒体，一直擦亮我们的眼睛，即使在和平和平静时期，即使在一年、两年，很长时间校园再没出现很多安全隐患的情况下，依然看到漏洞的时候，绝不因没出事就放他一马，即使没出事有漏洞也要追责。

主持人：

我们每一个家庭都是独生子女家庭，对于孩子的安全，应该说是充分的、高度的有共识，但是为什么在这个问题上，反而有的时候会相对薄弱一些？

白岩松：

我觉得这个就是，如果没有出事大家慢慢就会松懈下来……